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贵州省湄潭县“四确五定”推进农村集体资产股份权能改革
  • 发布时间:2020-01-17
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  • 为解决农村集体资产“基数”不清、权属不清、管理不严、管理不善、分配不公的问题,贵州省湄潭农村改革试验区积极探索形成了“四保一建”的改革路径(即人员确认、权利确认、股份确认、管理确认、产权交易平台建立)。率先在全省建立第一批村级股份经济合作社,发行第一份股份证书,迈出集体资产市场化管理的“第一步”,在“指定股东”平台上形成“确认股东、确认权利、确认资产、确认股份、确认所有权、确认管理、确定市场”的“四保五保”。确认是对农村集体经济组织成员的确认。根据“不超过一次占有,不超过两次失败”的原则,制定了《湄潭县界定农村集体经济组织成员资格指导意见》,并确立了“五个收购”(即原始收购、婚姻收购、收养收购、移民收购、申请收购)和“五个保留”(即现役军人、在校学生和原来自该村的囚犯)。在长期下落不明和户籍被取消后,他们返回原籍,其他地方也没有户籍人员。农村居民购买“蓝账户”人员;自费购买城镇养老保险并转为城镇户口人员的农村居民,其他人员“五损”(死亡或被依法宣告死亡;除了现役军人、在校学生、囚犯和那些购买“蓝色账户”的人之外,这些账户已经被搬出村庄。户口在村里,被定义为其他经济组织的成员。已成为国家财政支持的机关、事业单位、军事干部等在职和退休人员;其他法律法规)和“六步三清单”(即设立机构、公示动员、初始登记、审查调查、民主决议、备案备案、公示第一、二、三清单)的操作方法,明确农村集体经济组织成员和村民的权利义务,明确集体资产享有和分配的对象。第一批试点项目的登记涉及15个城镇的16个村庄、144个村民小组和411个小组(前生产小组)。在16,329户家庭中,62,766户有资格加入集体经济组织。经过村民代表大会投票和发帖,他们都已经转变为农村股份经济合作社的股东。

    确认确定资产的权利。权利的确认意味着确定农村集体资产的所有权。制定了A 《湄潭县关于开展农村集体资产清产核资工作的意见》,通过“八步一宣传”(即设立机构、宣传培训、查明底线、明确归属、宣传确认、登记注册、申报备案、确认认证、分类登记宣传)逐一清理各村现有资金、资产、债权债务。16个试点村基本完成权益确认,共清理纳入确认股份857,282.28元,林地189例亩,耕地424例1451亩,荒地30例1204亩,滩涂6例64.88亩,山塘53例307.53亩,建设用地9例105.54亩,商铺15例926亩。八个市场占地97亩,八个工厂占地61.26亩,十三个广场占地37亩,193条道路占地2448亩,151条水利沟渠占地372.56亩。这些资产的所有权根据资产的来源、形成时的原始生产团队、原始生产团队和现有村庄确定。村民代表大会已经确认了这些资产的登记和列表。合作社成立后,县房地产登记中心将出具房地产登记证。

    股份肯定属于你。真正的股份制是农村股份经济合作社的形成。《湄潭县组建农村股份经济合作社的指导意见》已制定为adop

    确保管理好业务。真正的管理是建立农村股份经济合作社的管理制度。完善股东大会、董事会、监事会“三会制”,确定农村股份经济合作社为集体资产管理主体。为确保农村股份经济合作社的正常运行,保护合作社及其股东的合法权益,制定了《湄潭县农村集体资产经营管理办法》,建立了集体股权、资本、资产管理和经营等十余项制度,使农村股份经济合作社这一新生事物从成立之初就有了可遵循的规章制度,确保了健康发展。股份经济合作社通过开发农村资源、激活集体资产基金、作为市场主体经营管理,不断发展集体经济。根据《章程》的规定,农民通过他们的股份获得股息。

    平台集市场。平台是建立县级农村产权转让交易市场(中心)和各镇农村产权转让交易平台。湄潭县中国茶城三期建立农村产权交易中心(市场),资金5000多万元,面积约1万平方米。通过该平台,包括股票在内的各种农村产权资源可以完成信息发布、招标、拍卖、转让、租赁等交易,促进各种农村产权有序顺畅流通。

    通过农村集体产权制度改革,资源转化为资产,休眠资源得到激活。目前,已有16个村庄启动试点项目,促进资本转化为股票资本,振兴闲置资本。在清理集体资金的过程中,16个试点村按照“政经分离”的要求,将每年累计86万元的集体资金转为集体股东股份。湄潭县从农业部123产业一体化发展项目中向村集体股份经济合作社注入200万元资金,转换股份,量化为集体经济组织成员,实现集体资金的所有权,促进资金向发展股份的转化。通过农村集体产权制度改革,农民真正成为集体资产的所有者,推动了农民从自主经营向合作经营的转变。

    (农村改革试验区办公室投稿)

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